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BRASÍLIA (Reuters) – O governo brasileiro entrou nesta quarta-feira com uma queixa contra o Canadá na Organização Mundial do Comércio, acusando o país de distorcer a indústria aeroespacial global com subsídios concedidos à fabricante de aeronaves Bombardier, principal concorrente da brasileira Embraer.
O pedido de consultas aberto nesta quarta-feira questionará mais de 30 programas canadenses de apoio à Bombardier, disse o subsecretário-geral de Assuntos Econômicos e Financeiros do Itamaraty, embaixador Carlos Márcio Cozendey.
De acordo com o embaixador, os programas vão desde financiamentos à pesquisa e inovação, isenção de impostos territoriais até aportes diretos de recursos na empresa, somando 4 bilhões de dólares.
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“Alguns são proibidos pelas normas da OMC, como os vinculados à exportação. Outros são permitidos, mas não a ponto de causar efeitos adversos a outros competidores”, explicou Cozendey.
Um dos principais pontos questionados pelo governo brasileiro é o aporte de 2,5 bilhões de dólares feito à Bombardier pelo governo da Província de Quebec. Parte desses recursos foram usados para formar uma empresa dedicada exclusivamente ao desenvolvimentos dos jatos C-Series – projeto que estava atrasado e com dificuldades de financiamento
Segundo as informações levantadas pelo governo brasileiro, o governo de Quebec formou uma joint venture com a Bombardier, ficando com 49 por cento das ações da empresa. “O C-Series é mais um jato do governo de Quebec que da Bombardier”, disse o embaixador.
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A outra parte foi um aporte de 1,5 bilhão de dólares feito à Bombardier Transportation UK, uma empresa que, segundo o Itamaraty, não precisaria de recursos novos. “As indicações que temos é de que os recursos foram para financiar a empresa como um todo”, afirmou Cozendey.
A Embraer apoiou o pedido de consultas do governo brasileiro.
“A companhia canadense continua recebendo subsídios do governo local. Isso foi fundamental para o desenvolvimento e sobrevivência do programa C-Series, além de permitir à Bombardier oferecer suas aeronaves a preços artificialmente baixos”, disse o presidente da Embraer, Paulo Cesar Silva, em comunicado.
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O ministro de Inovação do Canadá, Navdeep Bains, anunciou na terça-feira um pacote de ajuda a fabricantes de aeronaves, com empréstimos no valor total de 283 milhões de dólares à Bombardier, com juros zero. A nova ajuda à empresa deve ser somada ao pedido de consultas brasileiro como mais um subsídio.
Fontes do governo canadense ainda disseram à Reuters que há espaço para novos empréstimos à empresa, em caso de necessidade.
O governo brasileiro vem observando as ações do governo canadense em favor da Bombardier nos últimos anos. No entanto, sem o C-Series pronto, não havia indícios de prejuízo direto à Embraer.
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“A razão porque o caso só surgiu no ano passado é porque a aeronave ficou pronta e a Bombardier começou a ganhar licitações beneficiada por esses preços artificiais”, afirmou o embaixador, citando uma licitação da companhia americana Delta Airlines, em abril do ano passado.
A licitação, de 5,6 bilhões de dólares, foi vencida pela Bombardier, que vendeu 75 aviões C-Series CS100 à Delta Airlines, com uma opção de compra de mais 50. De acordo com Cozendey, a própria Delta confirmou que a disputa foi vencida pela empresa canadense pelo baixo preço ofertado.
“Inclusive no balanço da Bombardier parte dessas vendas foi registrada como perda”, ressalta o embaixador.
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De acordo com dados levantados pela Embraer, neste ano serão realizadas outras concorrências da proporções similares à realizada pela Delta em 2016, em que a empresa brasileira pode ser diretamente prejudicada se a Bombardier mantiver os preços artificialmente baixos.
“Todas as formas de apoio fornecidas à Bombardier, incluindo as contribuições do programa reembolsável anunciadas pelo governo federal ontem e o investimento do governo de Quebec … estão totalmente de acordo com as obrigações comerciais internacionais do Canadá”, disse a Bombardier em comunicado.
A empresa comparou esse financiamento a empréstimos do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) para a Embraer e a um investimento da Força Aérea Brasileira no novo jato militar de carga da empresa brasileira.
“A indústria aeroespacial é fortemente subsidiada em todo o mundo”, disse a advogada Renata Amaral da consultoria brasileira Barral M Jorge & Associates. “O problema é quando os subsídios atingem um grau que começa a criar distorções no mercado.”
O pedido formal de consultas –primeiro passo para a abertura de um painel no sistema de solução de controvérsias da OMC– foi apresentado nesta quarta-feira e os dois países têm 60 dias para apresentar explicações e tentar um acordo, o que dificilmente ocorre.
Cozendey disse que o Brasil estará disposto a encontrar uma solução antes do painel. Mas ressalta que o Canadá não admite qualificar alguns dos programas como subsídios.
O impasse deve levar a criação de um painel na OMC, que terá nove meses para tomar uma decisão, e o país derrotado ainda terá um prazo para recorrer.
A advogada Renata Amaral, que assessorou o Brasil em casos anteriores da OMC, disse que uma decisão sobre a atual disputa provavelmente se estenderá até 2018.
Em julho de 2016, a Reuters adiantou a informação de que o Brasil planejava questionar o Canadá na OMC. Em entrevista, o ministro das Relações Exteriores, José Serra, disse à Reuters que o aporte de capital canadense atingia diretamente as perspectivas da Embraer no mercado internacional.
Em dezembro deste ano, a Câmara de Comércio Exterior (Camex) autorizou abertura do procedimento contra o Canadá a favor da Embraer
(Reportagem adicional de Gabriela Mello, Brad Haynes e Alonso Soto)
